Thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15, ngày 03/11/2025, Sở Tư pháp có Công văn số 1107/STP-QLXLVPHC&BTNN gửi Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; Các cơ quan thuộc UBND tỉnh; UBND các xã, phường tham gia ý kiến đối với dự thảo Quyết định Quy định về thẩm quyền và cách thức xác định hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có nội dung phức tạp, phạm vi rộng, ảnh hưởng đến nhiều đối tượng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
1. Tổng số cơ quan, tổ chức lấy ý kiến: 113; tổng số ý kiến nhận được 68, trong đó: 66/68 ý kiến nhất trí với nội dung dự thảo, 02/68 ý kiến góp ý nội dung dự thảo.
2. Kết quả cụ thể như sau:
CHÍNH SÁCH HOẶC NHÓM VẤN ĐỀ, ĐIỀU, KHOẢN
CHỦ THỂ GÓP Ý/ THAM VẤN/ PHẢN BIỆN
NỘI DUNG GÓP Ý/ THAM VẤN/ PHẢN BIỆN
NỘI DUNG TIẾP THU, GIẢI TRÌNH
Toàn bộ Dự thảo Quyết định
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh
Cơ bản nhất trí nội dung dự thảo Tờ trình, Quyết định do Sở Tư pháp Bắc Ninh chủ trì xây dựng. Việc ban hành Quyết định nhằm cụ thể hóa quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính và các nghị định, hướng dẫn; tạo căn cứ thống nhất trong việc xác định hồ sơ có nội dung phức tạp, phạm vi rộng, ảnh hưởng nhiều đối tượng
Ghi nhận ý kiến thống nhất Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh đối với Dự thảo Quyết định
Sở Tài chính
Nhất trí với Dự thảo
Ghi nhận ý kiến thống nhất của Sở Tài chính đối với Dự thảo Quyết định
Sở Nội vụ
Ghi nhận ý kiến thống nhất của Sở Nội vụ đối với Dự thảo Quyết định
Sở Khoa học và Công nghệ
Ghi nhận ý kiến thống nhất của Sở Khoa học và Công nghệ đối với Dự thảo Quyết định
Phần căn cứ Dự thảo Quyết định
Thanh tra tỉnh
Đề nghị bổ sung thêm căn cứ “Luật Ngân sách nhà nước năm 2025”; “Nghị quyết số 81/2017/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh Quy định mức chi hỗ trợ cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, đánh giá tài liệu trong hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có nội dung phức tạp, phạm vi rộng, ảnh hưởng đến nhiều đối tượng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh”
Dự thảo “Quyết định quy định về thẩm quyền và cách thức xác định hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có nội dung phức tạp, phạm vi rộng, ảnh hưởng đến nhiều đối tượng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh” chỉ quy định về thẩm quyền và cách thức xác định hồ sơ, không điều chỉnh nội dung liên quan đến nguồn kinh phí hoặc cơ chế chi ngân sách; do đó, Luật Ngân sách nhà nước năm 2025 và Nghị quyết số 81/2017/NQ-HĐND không phải là căn cứ pháp lý trực tiếp để ban hành Quyết định này.
Căn cứ pháp lý trực tiếp để ban hành Quyết định này là khoản 17 Điều 3 Thông tư số 19/2017/TT-BTC ngày 28/02/2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính[1] và điểm a khoản 2 Điều 21 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15.
Khoản 1 Điều 1 Dự thảo Quyết định
Khoản 1 Điều 1 Dự thảo Quyết định quy định đối tượng áp dụng: đề nghị bổ sung “Quyết định này quy định về thẩm quyền và cách thức xác định hồ sơ xử phạt vi phạm có nội dung phức tạp, phạm vi rộng, ảnh hưởng đến nhiều đối tượng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh để thực hiện nội dung chi hỗ trợ cho cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, đánh giá các văn bản, tài liệu trong hồ sơ xử lý vi phạm hành chính theo quy định tại Điều 1 Nghị quyết số 81/2017/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh Quy định mức chi hỗ trợ cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, đánh giá tài liệu trong hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có nội dung phức tạp, phạm vi rộng, ảnh hưởng đến nhiều đối tượng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh” cho rõ phạm vi áp dụng
Việc bổ sung “để thực hiện nội dung chi hỗ trợ cho cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, đánh giá các văn bản, tài liệu trong hồ sơ xử lý vi phạm hành chính theo quy định tại Điều 1 Nghị quyết số 81/2017/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh Quy định mức chi hỗ trợ cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, đánh giá tài liệu trong hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có nội dung phức tạp, phạm vi rộng, ảnh hưởng đến nhiều đối tượng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh” là không cần thiết. Bởi lẽ việc quy định về thẩm quyền và cách thức xác định hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có nội dung phức tạp, phạm vi rộng, ảnh hưởng đến nhiều đối tượng nhằm mục đích phục vụ cho việc chi hỗ trợ cán bộ, công chức theo quy định, không cần thiết phải nêu lại trong Dự thảo Quyết định.
Mặt khác, Sở Tư pháp đang tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết mới thay thế Nghị quyết số 81/2017/NQ-HĐND, dự kiến thông qua tại kỳ họp tháng 11 năm 2025 và có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2026.
Khoản 1 Điều 2 Dự thảo Quyết định
Khoản 1 Điều 2 Dự thảo Quyết định quy định: đề nghị bổ sung cụm từ “phạm vi rộng, ảnh hưởng đến nhiều đối tượng” sau cụm từ “có thẩm quyền xác định hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có nội dung phức tạp” tại điểm a và điểm b dự thảo
Tiếp thu ý kiến của đơn vị
Khoản 2 Điều 3 Dự thảo Quyết định
Khoản 2 Điều 3 Dự thảo Quyết định: đề nghị bổ sung thêm “Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các xã, phường và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này”
Theo quy định tại Nghị định 150/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thì Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh là một trong số các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh. Do đó, việc ghi “Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh” đã bao gồm cả “Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh”, nên không cần thiết phải bổ sung thêm nội dung này.
Điểm b khoản 1 Điều 2 Dự thảo Quyết định
UBND xã Bảo Đài
Tại điểm b khoản 1 Điều 2 của Quyết định này cần chỉ rõ hoặc hướng dẫn về thẩm quyền của Chủ tịch UBND xã bao gồm xử phạt những điểm nào thuộc khoản 2 Điều 2 của Quyết định này để dễ áp dụng tránh nhầm lẫn, chồng chéo và không đúng thẩm quyền
Quy định tại điểm b khoản 1 Điều 2 Dự thảo Quyết định đã xác định rõ phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường trong việc xác định hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có nội dung phức tạp, phạm vi rộng, ảnh hưởng đến nhiều đối tượng, theo đó: Chủ tịch UBND cấp xã chỉ có thẩm quyền xác định đối với hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính do cán bộ, công chức thuộc cơ quan, đơn vị mình thực hiện việc kiểm tra, đánh giá căn cứ vào các tiêu chí quy định tại khoản 2 Dự thảo Quyết định.
[1] quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước cho công tác quản lý nhà nước về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính
