Thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15, Sở Tư pháp kính trình UBND tỉnh dự thảo Quyết định Ban hành Quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước về đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh như sau:
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN
1. Cơ sở chính trị, cơ sở pháp lý
1.1. Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15.
1.2. Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15.
1.3. Nghị định số 99/2022/NĐ-CP ngày 30/11/2022 của Chính phủ về đăng ký biện pháp bảo đảm.
1.4. Thông tư số 01/2024/TT-BTP ngày 01/02/2024 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp bãi bỏ một số Thông tư của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về đăng ký biện pháp bảo đảm trong đó: “Bãi bỏ toàn bộ các thông tư sau đây: 1. Thông tư số 01/2019/TT-BTP ngày 17 tháng 01 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn một số nội dung về đăng ký biện pháp bảo đảm bằng tàu bay, tàu biển. 2. Thông tư số 07/2019/TT-BTP ngày 2 tháng 11 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn một số nội dung về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất”.
2. Cơ sở thực tiễn
2.1. Ngày 27/8/2024, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (cũ) ban hành Quyết định số 19/2024/QĐ-UBND ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước về đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Bắc Giang - Quyết định số 19/2024/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành từ 15/9/2024.
2.2. Thực hiện Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12/6/2025 của Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh; Tỉnh Bắc Ninh mới chính thức đi vào hoạt động từ 01/7/2025, trên cơ sở sáp nhập 02 tỉnh Bắc Giang và Bắc Ninh (cũ). Do đó, cần ban hành Quyết định ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước về đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh thay thế Quyết định số 19/2024/QĐ-UBND ngày 27/8/2024 của UBND tỉnh Bắc Giang (cũ) để tham mưu UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Quy định đảm bảo phù hợp với đối tượng, phạm vi điều chỉnh.
2.3. Từ cơ sở chính trị, cơ sở pháp lý và thực tiễn nêu trên cho thấy, việc UBND tỉnh ban hành ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước về đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh là cần thiết, phù hợp quy định pháp luật hiện hành và tình hình thực tiễn hiện nay.
II. MỤC ĐÍCH BAN HÀNH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN
1. Mục đích ban hành
Dự thảo được ban hành nhằm tạo cơ sở pháp lý trong hoạt động phối hợp quản lý nhà nước về đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh; tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về công tác này trên địa bàn tỉnh.
2. Quan điểm xây dựng
Dự thảo văn bản được xây dựng đảm bảo phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành về đăng ký biện pháp bảo đảm, văn bản pháp luật có liên quan, tình hình thực tiễn của địa phương và đảm bảo quá trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo quy định pháp luật hiện hành.
III. BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO VĂN BẢN
1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
- Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này quy định nguyên tắc, nội dung, hình thức và trách nhiệm phối hợp của các cơ quan trong công tác quản lý nhà nước về đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất (sau đây viết tắt là đăng ký biện pháp bảo đảm) giữa các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
- Đối tượng áp dụng: Sở Tư pháp, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Tài chính, Thanh tra tỉnh; Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh Khu vực 12, Thi hành án dân sự tỉnh; UBND các xã, phường (sau đây viết tắt là UBND cấp xã) và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến công tác quản lý nhà nước về đăng ký biện pháp bảo đảm trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
2. Bố cục
Dự thảo văn bản được bố cục theo hình thức Quyết định ban hành Quy chế kèm theo, cụ thể:
- Dự thảo Quyết định gồm 03 Điều.
- Dự thảo Quy chế ban hành kèm theo gồm 14 Điều bố cục tại 3 Chương.
3. Nội dung cơ bản của dự thảo văn bản
* Dự thảo Quyết định gồm 03 Điều:
- Điều 1 quy định về ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước về đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
- Điều 2 quy định về hiệu lực thi hành.
- Điều 3 quy định về trách nhiệm thi hành.
* Dự thảo Quy chế gồm 3 Chương, 14 Điều, cụ thể:
- Chương I. Quy định chung: Gồm 5 Điều quy định về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, nguyên tắc phối hợp, nội dung phối hợp, hình thức phối hợp.
- Chương II. Quy định cụ thể: Gồm 7 Điều quy định về trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong thực hiện từng nội dung phối hợp cụ thể, gồm: (i) ban hành hoặc tham mưu ban hành theo thẩm quyền các văn bản về đăng ký biện pháp bảo đảm; (ii) hướng dẫn, tổ chức thực hiện, tuyên truyền, phổ biến pháp luật; (iii) tổ chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến đăng ký biện pháp bảo đảm; (iv) tổ chức triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai tạo cơ sở cho việc thực hiện đăng ký trực tuyến biện pháp bảo đảm; (v) kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm theo thẩm quyền về đăng ký biện pháp bảo đảm; (vi) thực hiện chế độ báo cáo thống kê về công tác đăng ký biện pháp bảo đảm; (vii) nội dung khác có liên quan đến đăng ký biện pháp bảo đảm.
Chương III. Tổ chức thực hiện: Gồm 02 Điều quy định về kinh phí thực hiện và Điều khoản thi hành.
IV. NHỮNG NỘI DUNG BỔ SUNG MỚI SO VỚI DỰ THẢO VĂN BẢN GỬI THẨM ĐỊNH: Không
V. DỰ KIẾN NGUỒN LỰC, ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM CHO VIỆC THI HÀNH VĂN BẢN VÀ THỜI GIAN TRÌNH THÔNG QUA
- Kinh phí thực hiện công tác đăng ký biện pháp bảo đảm của cơ quan, đơn vị thuộc cấp nào do ngân sách nhà nước cấp đó đảm bảo theo phân cấp ngân sách hiện hành và được tổng hợp vào dự toán ngân sách hàng năm của cơ quan, đơn vị. Do vậy, việc tổ chức thi hành văn bản sau khi được ban hành không làm phát sinh cơ cấu tổ chức mới, không phát sinh thêm nguồn tài chính để thực hiện. Các nguồn lực và điều kiện thực tế của địa phương đảm bảo văn bản được thi hành theo đúng quy định.
- Dự thảo trình phiên họp UBND tỉnh thường kỳ tháng 9/2025.
