Thực hiện Quyết định số 712/QĐ-UBND ngày 28/8/2025 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc thành lập các Tổ công tác hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra vận hành mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, Tổ công tác số 8 đã tiến hành khảo sát, làm việc và tiếp nhận báo cáo tại phường Quế Võ và xã Phương Liễu. Hoạt động kiểm tra nhằm đánh giá tình hình tổ chức bộ máy, điều hành, thực hiện cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, cũng như nhận diện những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai mô hình mới tại cơ sở. Kết quả ghi nhận từ hai địa phương thể hiện nhiều chuyển biến tích cực, đồng thời phản ánh rõ các vấn đề thực tiễn cần được tháo gỡ để bảo đảm mô hình vận hành ổn định, đúng định hướng và phù hợp điều kiện đặc thù của từng địa phương.
Đ/c: Vũ Văn Tưởng PGĐ Sở NN&MT- Tổ trưởng TCT số 8 làm việc với UBND P. Quế Võ
Trong quá trình triển khai, chính quyền cơ sở tại hai địa phương đã bám sát tinh thần chỉ đạo của tỉnh, từng bước rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, ổn định và bảo đảm đúng chức năng, nhiệm vụ. Các chức danh lãnh đạo và công chức chuyên môn được phân công theo từng lĩnh vực, tạo thuận lợi cho công tác tham mưu, quản lý nhà nước và giải quyết công việc hằng ngày. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tiếp tục được duy trì, phục vụ người dân ổn định, hạn chế tình trạng chồng chéo hoặc bỏ sót nhiệm vụ.
Về cơ sở vật chất, trụ sở làm việc của phường Quế Võ và xã Phương Liễu cơ bản đáp ứng yêu cầu hoạt động của chính quyền địa phương. Các phòng làm việc, khu vực bộ phận một cửa và hệ thống trang thiết bị phục vụ xử lý công việc từng bước được đầu tư, nâng cấp. Một số hạng mục đã xuống cấp hoặc chưa đồng bộ vẫn đang được xem xét, đề xuất sửa chữa, bổ sung theo điều kiện thực tế của địa phương. Việc duy trì nền nếp hành chính, tiếp công dân, tiếp nhận hồ sơ, giải quyết thủ tục hành chính được chú trọng, góp phần tạo môi trường làm việc tương đối ổn định.
Nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng được hai địa phương quan tâm. Đội ngũ cán bộ, công chức cơ bản bảo đảm về phẩm chất chính trị, thái độ phục vụ và tinh thần trách nhiệm trong công việc. Tuy nhiên, số lượng công chức còn hạn chế so với khối lượng nhiệm vụ; nhiều vị trí phải kiêm nhiệm, đặc biệt ở các lĩnh vực địa chính, tài chính – kế toán, văn hóa – xã hội, tư pháp – hộ tịch… Một bộ phận cán bộ trẻ còn thiếu kinh nghiệm; trong khi đó, số công chức lớn tuổi gặp khó khăn trong tiếp cận công nghệ thông tin, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện hồ sơ điện tử và dịch vụ công trực tuyến.
Đ/c: Vũ Văn Tưởng PGĐ Sở NN&MT- Tổ trưởng TCT số 8 làm việc với UBND P. Phương Liễu
Công tác cải cách hành chính và chuyển đổi số đã được triển khai ở mức độ phù hợp với điều kiện từng nơi. Hồ sơ thủ tục hành chính cơ bản được tiếp nhận qua phần mềm dùng chung; việc sử dụng chữ ký số, dịch vụ công trực tuyến và phần mềm quản lý văn bản được duy trì thường xuyên ở một số lĩnh vực. Tuy vậy, tỷ lệ người dân thực hiện thủ tục trực tuyến còn thấp; hạ tầng mạng, thiết bị công nghệ thông tin ở một số bộ phận chưa đồng bộ, tốc độ xử lý chậm, dẫn đến khó khăn trong truyền tải hồ sơ, cập nhật dữ liệu và kết nối với cấp huyện, cấp tỉnh. Công tác tập huấn, hướng dẫn cán bộ sử dụng hệ thống còn cần tăng cường hơn nữa.
Trong quá trình vận hành mô hình chính quyền 02 cấp, các địa phương cũng duy trì phối hợp với các đoàn thể chính trị – xã hội, tổ chức cơ sở Đảng và các lực lượng tại địa phương. Nhiều nhiệm vụ được phân công, giao chỉ tiêu cụ thể, tạo nền tảng thực hiện hiệu quả công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực nông nghiệp, đất đai, an sinh xã hội, môi trường, y tế, giáo dục và trật tự đô thị. Các chương trình, kế hoạch, cuộc vận động, phong trào thi đua được triển khai sát với thực tế, nhất là trong xây dựng nông thôn mới, xây dựng đô thị văn minh, giải phóng mặt bằng, chuyển đổi cơ cấu kinh tế và quản lý đất đai.
Tuy nhiên, quá trình thực hiện cũng còn một số khó khăn nổi bật. Về tổ chức bộ máy và nhân sự, định mức biên chế không còn phù hợp với yêu cầu triển khai mô hình 02 cấp trong bối cảnh nhiệm vụ ngày càng nhiều, khối lượng công việc tăng, lĩnh vực quản lý mở rộng. Về cơ sở vật chất, một số công trình làm việc xuống cấp, chưa có nguồn đầu tư kịp thời; thiết bị máy tính, máy in, hệ thống mạng nội bộ và phần mềm dùng chung chưa đồng đều giữa các bộ phận. Về cải cách hành chính, thủ tục ở một số lĩnh vực vẫn còn phức tạp, quy trình giải quyết giữa cấp trên – cấp dưới còn vướng mắc, trùng lặp; cơ chế phối hợp chưa thống nhất; việc cập nhật, lưu trữ và sử dụng dữ liệu chưa đồng bộ.
Bên cạnh đó, cơ chế chính sách liên quan đến chế độ làm việc, phụ cấp, hỗ trợ cho công chức cơ sở chưa tương xứng, chưa tạo động lực cho đội ngũ thực hiện nhiệm vụ theo mô hình mới. Việc triển khai nhiệm vụ đột xuất hoặc các chương trình, dự án ngoài kế hoạch gây áp lực lớn lên nhân sự hiện có. Một số quy định về ủy quyền, phân cấp trong giải quyết thủ tục hành chính chưa cụ thể, gây lúng túng khi áp dụng trong thực tế. Công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, kỹ năng số, pháp luật chuyên ngành cần tiếp tục quan tâm hơn nữa.
Từ thực tiễn báo cáo, các địa phương kiến nghị tỉnh, các sở, ngành liên quan quan tâm xem xét một số nội dung. Về nhân sự, cần nghiên cứu cơ chế bổ sung hợp đồng theo vị trí việc làm hoặc tăng biên chế đối với những lĩnh vực có khối lượng công việc lớn. Về cơ sở vật chất, đề nghị tiếp tục đầu tư, nâng cấp trụ sở, trang thiết bị công nghệ thông tin, phần mềm dùng chung, hệ thống mạng nội bộ, đường truyền internet ổn định. Về cơ chế, cần rà soát, điều chỉnh, hướng dẫn cụ thể về phân cấp, phân quyền trong giải quyết thủ tục hành chính và quy trình phối hợp giữa các cơ quan liên quan. Về đào tạo, cần mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng, công nghệ thông tin và pháp luật chuyên ngành cho công chức cấp xã – phường.
Qua khảo sát tại phường Quế Võ và xã Phương Liễu, có thể khẳng định việc triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp đã tạo chuyển biến bước đầu về tổ chức bộ máy, cơ chế điều hành, cải cách hành chính và phục vụ người dân. Dù còn nhiều hạn chế do điều kiện khác nhau về nhân sự, cơ sở vật chất, hạ tầng công nghệ và cơ chế chính sách, các địa phương đều thể hiện tinh thần chủ động, trách nhiệm và nghiêm túc trong thực hiện nhiệm vụ được giao. Những kết quả ghi nhận từ cơ sở là cơ sở quan trọng để tiếp tục hoàn thiện thể chế, củng cố mô hình tổ chức và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở trong thời gian tới.
Việc tổng hợp khó khăn, kiến nghị từ hai đơn vị cũng là căn cứ để các cơ quan chức năng cấp tỉnh tham mưu giải pháp phù hợp, tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc, bảo đảm mô hình chính quyền 02 cấp đi vào nền nếp, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, phát triển kinh tế – xã hội và phục vụ nhân dân.
