Quốc hội xem xét sửa đổi các luật về quy hoạch, đầu tư và đấu thầu

Các đại biểu thảo luận tại Tổ 13.

Buổi sáng, Quốc hội nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu; Tờ trình và Báo cáo thẩm tra về dự thảo Nghị quyết về thí điểm xử lý vật chứng, tài sản trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử một số vụ việc, vụ án hình sự.

Sau đó, Quốc hội tiến hành thảo luận tại tổ về: Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu; Dự thảo Nghị quyết về thí điểm xử lý vật chứng, tài sản trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử một số vụ việc, vụ án hình sự.

Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Nguyễn Anh Tuấn điều hành thảo luận tại tổ 13.

Thảo luận tại tổ 13, các đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Ninh đã tham gia nhiều ý kiến vào các nội dung trên. Về nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Quy hoạch (Điều 1), để thống nhất việc phân cấp và thuận tiện cho việc áp dụng pháp luật, cải cách thủ tục hành chính đối với quy hoạch sử dụng đất an ninh, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch công nghiệp an ninh và hạ tầng phòng cháy, chữa cháy, đại biểu Trần Quốc Tỏ đề nghị nghiên cứu, bổ sung quy định giao thẩm quyền cho Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch sử dụng đất an ninh, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng; Bộ trưởng Bộ Công an tổ chức thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch công nghiệp an ninh, quy hoạch hạ tầng phòng cháy, chữa cháy để thống nhất với việc phân cấp giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức thẩm định liên quan đến quy hoạch tỉnh. Theo đó, tại khoản 5 Điều 1, điểm c khoản 12 Điều 1, đề nghị chỉnh lý theo hướng trừ quy hoạch sử dụng đất an ninh, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch công nghiệp an ninh và quy hoạch hạ tầng phòng cháy, chữa cháy. Bên cạnh đó, ngoài việc bổ sung vào danh mục quy hoạch chuyên ngành quy hoạch liên quan đến quốc phòng, cần bổ sung nội dung quy hoạch chuyên ngành liên quan đến an ninh.

Đại biểu Trần Quốc Tỏ.

Về nội dung sửa đổi Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, đại biểu Nguyễn Như So cho rằng, Khoản 12, Điều 3 của Dự thảo quy định nhà đầu tư được giao đất để thực hiện dự án đối ứng sau khi hoàn thành tối thiểu 50% giá trị công trình BT và thực hiện đầy đủ trách nhiệm ứng vốn,… là một tiến bộ giúp tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư. Tuy nhiên, để đảm bảo tính khả thi, cần bổ sung quy định rõ hơn về cơ chế và thời điểm bàn giao đất đối ứng. Thực tế cho thấy, việc bàn giao đất đối ứng thường gặp khó khăn, đặc biệt trong xác định thời điểm bàn giao và giá trị đất thanh toán cho dự án BT. Trong nhiều trường hợp, quá trình giao đất kéo dài tới 7-10 năm, dẫn đến sự mất cân đối giữa giá trị dự án BT và quỹ đất đối ứng do giá đất liên tục tăng theo thời gian. Nếu tính giá đất tại thời điểm có quyết định giao đất, sẽ gây bất lợi cho nhà đầu tư. Do vậy, cần có quy định cụ thể và minh bạch về thời điểm xác định giá đất, nhằm đảm bảo công bằng cho nhà đầu tư và tránh tình trạng chênh lệch giá trị tài sản trong các dự án BT.

Đại biểu Nguyễn Như So.

Theo đại biểu Nguyễn Như So, Khoản 12 Điều 3 Dự thảo Luật cũng quy định: “Dự án đối ứng có sử dụng đất chỉ được kinh doanh khai thác sau khi công trình thực hiện theo hợp đồng BT đã hoàn thành và chuyển giao cho cơ quan có thẩm quyền để tổ chức khai thác”. Quy định này mặc dù được đặt ra với mục đích bảo vệ lợi ích của nhà nước và đảm bảo tiến độ thực hiện của dự án BT, nhưng lại gây ra những hệ lụy không mong muốn cho cả nhà đầu tư và hiệu quả triển khai dự án. Đại biểu đề xuất loại bỏ quy định này trong dự thảo, thay vào đó áp dụng các biện pháp quản lý và giám sát tiến độ công trình BT một cách chặt chẽ, có hiệu quả. Thay vì ràng buộc quyền khai thác của dự án đối ứng vào tiến độ BT, Nhà nước có thể thiết lập các cam kết và cơ chế kiểm tra, đánh giá để đảm bảo các dự án BT được triển khai đúng tiến độ, đáp ứng yêu cầu về chất lượng mà không làm ảnh hưởng đến quyền lợi của nhà đầu tư trong các dự án đối ứng.

Đại biểu Đào Hồng Lan.

*Chiều nay, Quốc hội nghe Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Phòng không nhân dân; thảo luận ở hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Phòng không nhân dân.