Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Ninh góp nhiều ý kiến vào dự án Luật Phá sản (sửa đổi) và Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi)

Thảo luận tại Tổ số 8.

Các đại biểu trong tổ thảo luận đều bày tỏ sự tán thành đối với việc sửa đổi hai luật này, nhằm kịp thời thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng về hoàn thiện thể chế. Mục tiêu chính là khắc phục những vướng mắc, bất cập trong thực tiễn thi hành Luật Phá sản, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với các luật có liên quan, đặc biệt là Luật Các tổ chức tín dụng. Việc sửa đổi cũng góp phần nâng cao năng lực tài chính của tổ chức Bảo hiểm tiền gửi (BHTG), bảo vệ tốt hơn quyền lợi của người gửi tiền, và thúc đẩy sự tham gia của tổ chức BHTG trong quá trình cơ cấu lại các Tổ chức tín dụng (TCTD) theo định hướng Chiến lược phát triển BHTG.

Đại biểu Trần Văn Lâm, Ủy viên Ủy ban Công tác đại biểu (Đoàn Bắc Ninh).

Tham gia góp ý vào Dự án Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi), đại biểu Trần Văn Lâm, Ủy viên Ủy ban Công tác đại biểu (Đoàn Bắc Ninh), bày tỏ băn khoăn về hoạt động đầu tư (Điều 29). Dự thảo Luật mở rộng danh mục đầu tư của tổ chức BHTG, bổ sung hình thức mua, bán trái phiếu, chứng chỉ tiền gửi hoặc gửi tiền tại các ngân hàng thương mại có vốn nhà nước hoặc ngân hàng thương mại cổ phần có vốn doanh nghiệp nhà nước trên 50% vốn điều lệ. Đại biểu Trần Văn Lâm nhấn mạnh mục đích của BHTG là bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người gửi tiền. Do đó, việc đa dạng hóa danh mục đầu tư phải tuân theo nguyên tắc thận trọng, chỉ mở rộng đối với hình thức đầu tư an toàn, có rủi ro thấp. Đại biểu cũng đặt vấn đề cần đánh giá thấu đáo, thận trọng liệu việc mở rộng đầu tư vào các ngân hàng có vốn nhà nước/vốn doanh nghiệp nhà nước lớn hơn 50% có thực sự đảm bảo phù hợp với chủ trương của Đảng nêu tại Nghị quyết 68 về phát triển kinh tế tư nhân hay không.

Đại biểu Đỗ Thị Việt Hà, Phó giám đốc Sở Tư Pháp (Đoàn Bắc Ninh).

Góp ý Dự án Luật Phá sản (sửa đổi), đại biểu Đỗ Thị Việt Hà, Phó giám đốc Sở Tư Pháp (Đoàn Bắc Ninh), nêu ý kiến vào thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh (Điều 1). Theo đại biểu dự thảo Luật đã mở rộng phạm vi điều chỉnh theo hướng xây dựng, hoàn thiện thủ tục phục hồi là thủ tục độc lập, được thực hiện trước thủ tục phá sản; đại biểu nhận định đây là chế định mới so với Luật hiện hành (Luật Phá sản 2014 quy định phục hồi là một khâu trong quá trình giải quyết vụ việc phá sản….) và hướng đến mục tiêu bảo vệ doanh nghiệp, hợp tác xã có nguy cơ mất khả năng thanh toán có cơ hội tái cơ cấu, duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh sớm hơn.

Tuy nhiên, đại biểu Đỗ Thị Việt Hà bày tỏ sự băn khoăn rằng việc tách thủ tục phục hồi thành thủ tục độc lập, thực hiện trước thủ tục phá sản là chưa phù hợp với thực tiễn, không khả thi. Đại biểu lo ngại việc này có thể dẫn đến tình trạng lạm dụng các chính sách hỗ trợ của Nhà nước trong giai đoạn phục hồi, kéo dài thời gian giải quyết việc phá sản. Do đó, đại biểu Đỗ Thị Việt Hà đề nghị cơ quan soạn thảo cần nghiên cứu kỹ lưỡng để tránh tình trạng lạm dụng chính sách hỗ trợ và đề nghị cần quy định về thủ tục phục hồi là một khâu trong quá trình thực hiện thủ tục phá sản.

Về giải quyết tranh chấp trong quá trình tiến hành thủ tục phá sản (Điều 60): Đại biểu Đỗ Thị Việt Hà bày tỏ sự đồng tình đối với nội dung quy định giao cho Tòa án đang giải quyết phá sản giải quyết toàn bộ các tranh chấp mà Tòa án, Trọng tài đã đình chỉ và các tranh chấp liên quan đến doanh nghiệp, hợp tác xã phát sinh trong quá trình giải quyết phá sản. Đại biểu khẳng định quy định này sẽ giải quyết được điểm nghẽn của pháp luật phá sản hiện hành, khơi thông nguồn lực, lành mạnh hóa nền kinh tế và thúc đẩy đầu tư. Tuy nhiên, đại biểu Đỗ Thị Việt Hà đề nghị khi giải quyết tranh chấp trong quá trình tiến hành thủ tục phá sản, phải bảo đảm nguyên tắc của tố tụng dân sự, đó là chế độ xét xử sơ thẩm và phúc thẩm. Đồng thời, cần quy định Viện kiểm sát có thẩm quyền kháng cáo đối với bản án, quyết định giải quyết tranh chấp của Tòa án.