Nội dung truyền thông Dự thảo Quyết định Quy định về thẩm quyền và cách thức xác định hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có nội dung phức tạp, phạm vi rộng, ảnh hưởng đến nhiều đối tượng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

Thực hiện Quyết định số 79/QĐ-UBND ngày 01/8/2025 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc ban hành Chương trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật từ tháng 8 đến tháng 12 năm 2025[3]; Sở Tư pháp đã xây dựng hồ sơ dự thảo Quyết định đảm bảo trình tự, thủ tục xây dựng văn bản QPPL theo quy định, bao gồm:

1. Báo cáo tổng kết thi hành Quyết định số 18/2020/QĐ-UBND.

2. Đăng tải dự thảo Quyết định xin ý kiến Nhân dân trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh từ ngày 03/11/2025; lấy ý kiến của Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND các xã, phường;

3. Thực hiện truyền thông chính sách, dự thảo văn bản trên Cổng thông tin điện tử của Sở Tư pháp theo quy định tại Điều 3 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP[4].

4. Đăng tải Bản tổng hợp ý kiến góp ý trên Cổng thông tin điện tử của Sở theo quy định tại khoản 5 Điều 2 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 1 Điều 1 Nghị định số 187/2025/NĐ-CP[5].

5. Sở Tư pháp ban hành Báo cáo thẩm định dự thảo Quyết định Quy định về thẩm quyền và cách thức xác định hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có nội dung phức tạp, phạm vi rộng, ảnh hưởng đến nhiều đối tượng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh theo quy định.

IV. BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1.1. Phạm vi điều chỉnh

Quyết định này quy định về thẩm quyền và cách thức xác định hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có nội dung phức tạp, phạm vi rộng, ảnh hưởng đến nhiều đối tượng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

1.2. Đối tượng áp dụng

Áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác thi hành pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính gồm: Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã; cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Bố cục của dự thảo Quyết định

Dự thảo Quyết định gồm 03 điều, được xây dựng theo hình thức quy định trực tiếp, cụ thể như sau:

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Điều 2. Thẩm quyền, cách thức xác định hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có nội dung phức tạp, phạm vi rộng, ảnh hưởng đến nhiều đối tượng

Điều 3. Điều khoản thi hành

3. Nội dung cơ bản

Dự thảo Quyết định quy định các vấn đề sau:

- Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này Quy định về thẩm quyền và cách thức xác định hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có nội dung phức tạp, phạm vi rộng, ảnh hưởng đến nhiều đối tượng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

- Đối tượng áp dụng: Quyết định này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác thi hành pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính gồm: Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã; cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, đánh giá các văn bản, tài liệu trong hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh.

- Thẩm quyền xác định hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có nội dung phức tạp, phạm vi rộng, ảnh hưởng đến nhiều đối tượng: Trưởng đoàn kiểm tra công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính được thành lập theo quy định của Nghị định số 19/2020/NĐ-CP ngày 12/02/2020 của Chính phủ kiểm tra, xử lý kỷ luật trong thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính có thẩm quyền xác định hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có nội dung phức tạp thuộc phạm vi kiểm tra (được sửa đổi bổ sung bởi Nghị định số 93/2025/NĐ-CP ngày 26/4/2025 của Chính phủ); Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các xã, phường có thẩm quyền xác định đối với hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có nội dung phức tạp do cán bộ, công chức thuộc cơ quan, đơn vị mình thực hiện việc kiểm tra, đánh giá.

- Việc xác định hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có nội dung phức tạp, phạm vi rộng, ảnh hưởng đến nhiều đối tượng do người có thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều 2 này xác nhận bằng văn bản khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:

(i) Hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có đối tượng vi phạm là cá nhân, tổ chức nước ngoài;

(ii) Hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính không xác định được đối tượng hoặc có nhiều cá nhân, tổ chức vi phạm;

(iii) Hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính áp dụng một trong các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính;

(iv) Hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có hành vi vi phạm hành chính bị áp dụng hình thức xử phạt tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; áp dụng một trong các biện pháp khắc phục hậu quả; tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;

(v) Hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có hành vi vi phạm mà khung tiền phạt quy định mức tối đa từ 15.000.000 đồng trở lên đối với cá nhân, từ 30.000.000 đồng trở lên đối với tổ chức;

(vi) Hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính do cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình sự thụ lý, giải quyết chuyển đến để xử phạt vi phạm hành chính;

(vii) Hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính phải tiến hành xác minh tình tiết của vụ việc theo quy định tại Điều 59 Luật Xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 10, khoản 27 Điều 1 Luật số 88/2025/QH15;

(viii) Hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có hành vi vi phạm được phát hiện bằng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ hoặc phải xác định giá trị tang vật, phương tiện, giám định, kiểm nghiệm, kiểm định, xét nghiệm;

(ix) Hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính thuộc trường hợp không ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính nhưng phải ban hành quyết định tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính hoặc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả được quy định đối với hành vi vi phạm hành chính quy định tại khoản 2 Điều 65 Luật Xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 33 Điều 1 Luật số 67/2020/QH14;

(x) Hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có phạm vi rộng liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực hoặc địa bàn (từ 02 ngành, lĩnh vực hoặc địa bàn 02 xã, phường trở lên);

- Quyết định bị thay thế: Quyết định số 18/2020/QĐ-UBND ngày 02/12/2020 quy định về thẩm quyền và cách thức xác định hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính có nội dung phức tạp, phạm vi rộng, ảnh hưởng đến nhiều đối tượng để thực hiện việc chi hỗ trợ cho cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, đánh giá hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

V. NHỮNG NỘI DUNG BỔ SUNG MỚI SO VỚI DỰ THẢO VĂN BẢN GỬI THẨM ĐỊNH (NẾU CÓ): Không.

VI. DỰ KIẾN NGUỒN LỰC, ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM CHO VIỆC THI HÀNH VĂN BẢN VÀ THỜI GIAN TRÌNH THÔNG QUA/BAN HÀNH

Nội dung dự thảo Quyết định có sự kế thừa các quy định đã được kiểm nghiệm trong thực tế, có tính ổn định, đồng thời bổ sung, điều chỉnh một số nội dung nhằm bảo đảm phù hợp với quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính, Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, cũng như đáp ứng yêu cầu thực tiễn về tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị, địa phương hiện nay. Việc ban hành và triển khai thực hiện Quyết định không làm phát sinh thêm yêu cầu về tổ chức bộ máy hay nhân lực mới. Các cơ quan, đơn vị sẽ thực hiện trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức hiện có, bảo đảm phù hợp với phân công, phân cấp quản lý nhà nước.

Về nguồn lực tài chính, việc thực hiện Quyết định sẽ được bố trí trong dự toán chi thường xuyên hằng năm của các cơ quan, đơn vị theo quy định hiện hành của pháp luật về ngân sách nhà nước. Trong trường hợp phát sinh nhu cầu chi cho công tác xử lý hồ sơ vi phạm hành chính có nội dung phức tạp, các cơ quan, đơn vị sẽ chủ động tổng hợp, đề xuất và thực hiện theo hướng dẫn của cơ quan tài chính.

Dự kiến thời gian trình ban hành: Tháng 11/2025.

.