Thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 87/2025/QH15, Chủ tịch UBND tỉnh đã giao Sở Tư pháp chủ trì soạn thảo dự thảo Nghị quyết Quy định tổng mức chi xây dựng quyết định quy phạm pháp luật của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT
1. Cơ sở chính trị, pháp lý
- Khoản 2 Điều 5 Nghị định số 289/2025/NĐ-CP quy định:“2. Tổng mức chi trong xây dựng quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã, quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã do Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dựa trên khả năng cân đối ngân sách, thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật, tình hình thực tế và trên cơ sở tham chiếu mức chi sau đây:
a) Quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là 30.000.000 đồng/01 văn bản;
b) Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã là 10.000.000 đồng/01 văn bản;
c) Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã là 8.000.000 đồng/01 văn bản”.
- Điểm a khoản 1 Điều 21 Luật Ban hành văn bản QPPL số 64/2025/QH15 được sửa đổi bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15 quy định HĐND tỉnh ban hành nghị quyết để quy định “Chi tiết điều, khoản, điểm và các nội dung khác được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên”.
2. Cơ sở thực tiễn
Hiện nay, khoản 3 Điều 21 Luật Ban hành văn bản QPPL số 64/2025/QH15 được sửa đổi bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15 quy định Chủ tịch UBND tỉnh có thẩm quyền ban bành văn bản QPPL để quy định:“a) Biện pháp chỉ đạo, điều hành hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; phối hợp hoạt động giữa các cơ quan chuyên môn, cơ quan, tổ chức khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; b) Phân cấp và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp.”.
Tuy nhiên, tổng mức chi cho xây dựng quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh được quy định tại Nghị định số 289/2025/NĐ-CP là cơ sở để các địa phương tham chiếu; do đó, chưa có cơ sở pháp lý chính thức để các cơ quan được giao nhiệm vụ, hoạt động xây dựng quyết định quy phạm pháp luật của Chủ tịch UBND tỉnh lập dự toán, quyết toán kinh phí theo quy định.
Do vậy, với cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn nêu trên, việc trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết quy định tổng mức chi trong xây dựng quyết định quy phạm pháp luật của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh là cần thiết.
II. NỘI DUNG CƠ BẢN
Dự thảo Nghị quyết quy định tổng mức chi xây dựng Quyết định quy phạm pháp luật của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh là 30.000.000 đồng/01 văn bản và quy định nguồn kinh phí thực hiện việc chi trong xây dựng quyết định quy phạm pháp luật của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh được bố trí trong dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm theo quy định./.
